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海绵城市的由来  
一场暴雨,让城市瞬间变成一片汪洋,这是近几年频频暴露出来的困扰中国的巨大难题,似乎是降临到所有城市之上的“魔咒”。在城市快速建设的过程中,地下管廊建设严重滞后于城镇化发展,导致“逢雨必涝”、“旱涝急转”的现象时有发生,城市生态系统的改善已经迫在眉睫。
 
我们需要的是建一个像海绵一样的城市,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
 
2013年12月12日习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表讲话时谈到,建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。2014年4月,习总书记在一次关于水安全的讲话中指出要解决城市缺水问题,再次提出“海绵城市”的概念。建设海绵城市,对于缓解各地新型城镇化建设中遇到的内涝问题,削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境具有重要意义。
 
为贯彻落实海绵城市的建设,2014年11月住建部出台《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》,明确了“海绵城市”的概念、建设路径和基本原则,并进一步细化了地方城市开展“海绵城市”的建设技术方法;同年12月份,财政部、住建部和水利部联合下发开展试点工作的通知;2015年1月开展试点城市申报工作;2015年4月确定首批16个试点城市,常德成功入选。
 
2015年9月29日,李克强总理主持召开国务院常务会议,会议提出,海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合,加强排水、调蓄等设施建设,努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”,加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。10月,国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》,部署推进海绵城市建设工作。《指导意见》明确,通过海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
 
海绵城市从概念的提出到技术指南的出台,再到试点工作的开展,相关政策的落实推进速度正在加快。
 
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